[인물관계도①]국세청 고공단 인사 지형 읽는 세 가지 키워드

사람의 이력을 하나씩 떼어놓고 보면 흩어진 점에 불과하다. 개별 프로필만으로는 인물 간 관계나 인사상 의미를 찾기 어렵다.

그러나 여러 사람의 이력을 한눈에 펼쳐놓으면 보이지 않던 인사 지형이 모습을 드러낸다. 행정고시 기수와 대학, 출신 지역을 따라가다 보면 국세청의 인적 구성과 향후 인사 흐름을 가늠할 수 있는 단서도 보인다.

행시 동기가 누구인지, 비고시 출신은 전체 고위공무원 가운데 얼마나 되는지, 특정 대학이나 지역에 쏠림이 있는지를 살펴보는 것은 나름의 의미가 있다. 고위직 인사는 업무 능력뿐 아니라 조직 내 경력과 기수, 인적 안배, 당시의 정치·행정적 상황 등이 복합적으로 작용하기 때문이다.

택스워치는 국세청장과 국세청 차장, 지방청장들을 중심으로 국세청 고위공무원들의 이력과 인물 관계를 살펴보고, 이들 사이에 어떤 접점이 있는지 정리했다. 개방직인 이광숙 본청 납세자보호관은 분석 대상에서 제외했다. 

국세청장·차장·지방청장 모두 행시 출신

이번 인사의 가장 큰 특징은 차장과 지방청장이 모두 행시 출신이라는 점이다.

통상 국세청은 고시와 비고시 출신 간 균형을 고려해 지방청장 자리에 비고시 출신을 안배하기도 한다. 하지만 이번 인사에서는 비고시 출신이 지방청장에 오르지 못했다.

지방청장 후보로 유일하게 거론됐던 비고시 출신 김승민 국장은 국세공무원교육원장으로 자리를 옮겼다.

최고위직인 임광현 국세청장은 행시 38회다. 행시 39회는 지난해 박재형 전 중부청장을 끝으로 국세청에서 모두 퇴직했으며, 행시 40회는 안덕수 서울청장이 유일하다.

행시 41회에는 박해영 본청 차장과 김지훈 중부청장, 심욱기 대전청장이 있다. 한창목 본청 법인납세국장도 행시 41회다.

행시 42회에는 박종희 인천청장이 있으며, 김오영 서울청 국제거래조사국장이 동기로 있다. 강종훈 본청 징세법무국장은 기술고시 34회로, 임용 시기를 행시 기수로 환산하면 42회와 같은 연차여서 박 청장과 사실상 동기로 분류된다.

행시 43회에는 오상훈 부산청장과 양철호 광주청장이 있다. 유재준 본청 기획조정관과 지성 본청 감사관, 김태호 서울청 조사1국장, 강상식(파견) 국장도 같은 기수다.

박정열 대구청장은 행시 45회다. 같은 기수 가운데 지방청장에 가장 먼저 올라 상대적으로 앞서 있다는 평가를 받는다.

행시 45회에는 류충선 본청 국제조세관리관과 이성글 본청 조사국장, 최종환 중부청 성실납세지원국장, 강동훈 중부청 징세송무국장, 한지웅 중부청 조사3국장, 반재훈 부산청 조사1국장, 오상휴(파견) 국장, 김대일(파견) 국장 등이 있다. 남우창 본청 정보화관리관은 기술고시 37회로, 행시 기준으로는 45회와 같은 연차다.

국세청 고위공무원단의 행시 막내 기수는 46회다. 장우정 서울청 성실납세지원국장, 김용완 서울청 조사3국장과 김영상 서울청 조사4국장, 이태훈 부산청 징세송무국장, 전지현(파견) 국장 등이 해당한다.

'행시 41회·고려대' 전성시대

고위공무원단 관계도에서 가장 많은 접점이 있는 인물은 박해영 차장이다. 박 차장은 행시 41회이며 고려대 경제학과를 졸업했다. 안덕수 서울청장, 심욱기 대전청장과는 대학 동문이고, 심 청장과는 행시 기수까지 같다.

지성 본청 감사관과 류충선 본청 국제조세관리관, 윤창복 중부청 조사1국장, 이태훈 부산청 징세송무국장, 강상식(파견) 국장도 고려대 경제학과 출신이다.

전공과 상관없이 고려대 출신 고위공무원은 14명으로 전체의 34%를 차지한다. 이는 출신 대학 중 가장 높은 비율이다. 과거에는 서울대 출신이 많았으나, 최근에는 대학 분포가 다양해졌다.

임광현 국세청장과 김지훈 중부청장은 연세대 경제학과 동문이다. 김 청장은 본청 기획조정관 재직 당시 업무 수행 능력을 인정받아 임 국세청장의 신임을 얻은 것으로 알려졌다.

영남 4명, 서울 3명…출신 지역 살펴보니

임 국세청장은 충남 홍성 출신으로, 지방청장 이상 고위직 가운데 유일한 충청권 출신이다.

가장 많은 출신 지역은 영남권이다. 박해영 차장은 경남 사천, 안덕수 서울청장은 부산, 박종희 인천청장은 대구, 양철호 광주청장은 경북 영주 출신이다. 서울 출신은 오상훈 부산청장과 심욱기 대전청장, 박정열 대구청장 등 3명이다.

일각에서는 경북 영주 출신인 양철호 광주청장이 대구청장이 되지 않고, 서울 출신 박정열 대구청장이 광주청장이 되지 않은 점에 의문을 제기한다.

국세청에서는 지방청장을 마지막으로 명예퇴직하는 경우가 많아, 마지막 보직을 고향과 가까운 곳에서 맡도록 배려해 왔지만 이번 인사는 기존과 다른 기조라는 것에 대해 조직 내부에서는 선뜻 이해를 하지 못하는 분위기다.

한편 비고시 출신은 고위공무원단 가운데 4명이다. 김승민 국세공무원교육원장과 고영일 본청 개인납세국장, 김휘영 서울청 송무국장, 황동수 부산청 성실납세지원국장 등이다.

국세청 고위공무원 프로필 및 인물관계(국세청장 포함)

1. 임광현 국세청장(차관급)
- 프로필: 1969년생 / 충남 홍성 / 연세대 경제학과 / 행시 38회
- 행시 동기: 없음
- 대학 동문(연세대)
김지훈 중부청장(경제학과), 남우창 본청 정보화관리관(컴퓨터학과), 김정주 중부청 조사2국장(경영학과)
- 출신 지역(충청권)
김승민 국세공무원교육원장(충북 옥천), 장우정 서울청 성실납세지원국장(충북 청주), 김태호 서울청 조사1국장(대전), 김용완 서울청 조사3국장(충남 공주), 반재훈 부산청 조사1국장(충북 음성), 김대일 파견(대전), 윤승출 파견(충남 보령)

2. 박해영 국세청 차장
- 프로필: 1971년생 / 경남 사천 / 고려대 경제학과 / 행시 41회
- 행시 동기: 김지훈 중부청장, 심욱기 대전청장, 한창목 본청 법인납세국장
- 대학 동문(고려대)
안덕수 서울청장(경제학과), 심욱기 대전청장(경제학과), 지성 본청 감사관(경제학과), 류충선 본청 국제조세관리관(경제학과), 한창목 본청 법인납세국장(법학과), 공석룡 본청 자산과세국장(행정학과), 이성글 본청 조사국장(통계학과), 김영상 서울청 조사4국장(행정학과), 최종환 중부청 성실납세지원국장(경제학과), 윤창복 중부청 조사1국장(경제학과), 이태훈 부산청 징세송무국장(경제학과), 오상휴 파견(경영학과), 강상식 파견(경제학과)
- 출신 지역(영남권)
안덕수 서울청장(부산), 박종희 인천청장(대구), 양철호 광주청장(경북 영주), 유재준 본청 기획조정관(경남 남해), 지성 본청 감사관(경북 의성), 한창목 본청 법인납세국장(경북 청도), 강종훈 본청 징세법무국장(부산), 김대원 본청 복지세정관리단장(경남 김해), 강동훈 중부청 징세송무국장(경북 영천), 박병환 서울청 조사2국장(경북 영주), 최종환 중부청 성실납세지원국장(부산), 이태훈 부산청 징세송무국장(경남 사천), 강상식 파견(경북 봉화)

3. 안덕수 서울지방국세청장
- 프로필: 1971년생 / 부산 / 고려대 경제학과 / 행시 40회
- 행시 동기: 없음
- 대학 동문(고려대)
박해영 국세청 차장(경제학과), 심욱기 대전청장(경제학과), 지성 본청 감사관(경제학과), 류충선 본청 국제조세관리관(경제학과), 한창목 본청 법인납세국장(법학과), 공석룡 본청 자산과세국장(행정학과), 이성글 본청 조사국장(통계학과), 김영상 서울청 조사4국장(행정학과), 최종환 중부청 성실납세지원국장(경제학과), 윤창복 중부청 조사1국장(경제학과), 이태훈 부산청 징세송무국장(경제학과), 오상휴 파견(경영학과), 강상식 파견(경제학과)
-출신 지역(영남권)
박해영 국세청 차장(경남 사천), 박종희 인천청장(대구), 양철호 광주청장(경북 영주), 유재준 본청 기획조정관(경남 남해), 지성 본청 감사관(경북 의성), 한창목 본청 법인납세국장(경북 청도), 강종훈 본청 징세법무국장(부산), 김대원 본청 복지세정관리단장(경남 김해), 강동훈 중부청 징세송무국장(경북 영천), 박병환 서울청 조사2국장(경북 영주), 최종환 중부청 성실납세지원국장(부산), 이태훈 부산청 징세송무국장(경남 사천), 강상식 파견(경북 봉화)

4. 김지훈 중부지방국세청장
- 프로필: 1971년생 / 전북 김제 / 연세대 경제학과 / 행시 41회
- 행시 동기: 박해영 국세청 차장, 심욱기 대전청장, 한창목 본청 법인납세국장
- 대학 동문(연세대)
임광현 국세청장(경제학과), 남우창 본청 정보화관리관(컴퓨터학과), 김정주 중부청 조사2국장(경영학과)
- 출신 지역(호남권)
류충선 본청 국제조세관리관(전남 화순), 김영상 서울청 조사4국장(전북 고창), 김정주 중부청 조사2국장(광주), 한지웅 중부청 조사3국장(전남 보성), 전지현 파견(전북 군산), 오상휴 파견(전북 고창), 윤성호 파견(전북 군산)

5. 오상훈 부산지방국세청장
- 프로필: 1969년생, 서울, 서강대 경영학과, 행시 43회
- 행시 동기: 양철호 광주청장, 유재준 본청 기획조정관, 지성 본청 감사관, 김태호 서울청 조사1국장, 강상식(파견)
- 대학 동문(서강대)
박정열 대구청장(경영학과), 유재준 본청 기획조정관(경제학과), 장우정 서울청 성실납세지원국장(경영학과), 김오영 서울청 국제거래조사국장(경제학과)
- 출신 지역(서울)
심욱기 대전청장, 박정열 대구청장, 이성글 본청 조사국장, 황동수 부산청 성실납세지원국장

6. 박종희 인천지방국세청장
- 프로필: 1972년생 / 대구 / 서울대 국제경제학과 / 행시 42회
- 행시 동기: 강종훈 본청 징세법무국장(기술고시 34회), 김오영 서울청 국제거래조사국장
- 대학 동문(서울대)
강종훈 본청 징세법무국장(전산과학과), 김대원 본청 복지세정관리단장(전산과학과), 김태호 서울청 조사1국장(경영학과), 박병환 서울청 조사2국장(경영학과), 반재훈 부산청 조사1국장(경영학과), 윤성호 파견(경제학과), 윤승출 파견(경제학과)
- 출신 지역(영남권)
박해영 국세청 차장(경제학과), 안덕수 서울청장(부산), 양철호 광주청장(경북 영주), 유재준 본청 기획조정관(경남 남해), 지성 본청 감사관(경북 의성), 한창목 본청 법인납세국장(경북 청도), 강종훈 본청 징세법무국장(부산), 김대원 본청 복지세정관리단장(경남 김해), 강동훈 중부청 징세송무국장(경북 영천), 박병환 서울청 조사2국장(경북 영주), 최종환 중부청 성실납세지원국장(부산), 이태훈 부산청 징세송무국장(경남 사천), 강상식 파견(경북 봉화)

7. 심욱기 대전지방국세청장
- 프로필: 1972년생 / 서울 / 고려대 경제학과 / 행시 41회
- 행시 동기: 박해영 국세청 차장, 김지훈 중부청장, 한창목 본청 법인납세국장
- 대학 동문(고려대)
박해영 국세청 차장(경제학과), 안덕수 서울청장(경제학과), 지성 본청 감사관(경제학과), 류충선 본청 국제조세관리관(경제학과), 한창목 본청 법인납세국장(법학과), 공석룡 본청 자산과세국장(행정학과), 이성글 본청 조사국장(통계학과), 김영상 서울청 조사4국장(행정학과), 최종환 중부청 성실납세지원국장(경제학과), 윤창복 중부청 조사1국장(경제학과), 이태훈 부산청 징세송무국장(경제학과), 오상휴 파견(경영학과), 강상식 파견(경제학과)
- 출신 지역(서울)
오상훈 부산청장, 박정열 대구청장, 이성글 본청 조사국장, 황동수 부산청 성실납세지원국장

8. 양철호 광주지방국세청장
- 프로필: 1971년생 / 경북 영주 / 부산대 경제학과 / 행시 43회
- 행시 동기: 오상훈 부산청장, 유재준 본청 기획조정관, 지성 본청 감사관, 김태호 서울청 조사1국장, 강상식(파견)
- 대학 동문: 없음
- 출신 지역(영남권)
박해영 국세청 차장(경남 사천), 안덕수 서울청장(부산), 박종희 인천청장(대구), 유재준 본청 기획조정관(경남 남해), 지성 본청 감사관(경북 의성), 한창목 본청 법인납세국장(경북 청도), 강종훈 본청 징세법무국장(부산), 김대원 본청 복지세정관리단장(경남 김해), 강동훈 중부청 징세송무국장(경북 영천), 박병환 서울청 조사2국장(경북 영주), 최종환 중부청 성실납세지원국장(부산), 이태훈 부산청 징세송무국장(경남 사천), 강상식 파견(경북 봉화)

9. 박정열 대구지방국세청장
- 프로필: 1970년생 / 서울 / 서강대 경영학과 / 행시 45회
- 행시 동기: 남우창 본청 정보화관리관(기술고시 37회), 이성글 본청 조사국장, 류충선 본청 국제조세관리관, 장우정 서울청 성실납세지원국장, 최종환 중부청 성실납세지원국장, 한지웅 중부청 조사3국장, 반재훈 부산청 조사1국장, 오상휴(파견), 김대일(파견)
- 대학 동문(서강대)
오상훈 부산청장(경영학과), 유재준 본청 기획조정관(경제학과), 장우정 서울청 성실납세지원국장(경영학과), 김오영 서울청 국제거래조사국장(경제학과), 오상휴(파견)
- 출신 지역(서울)
오상훈 부산청장, 심욱기 대전청장, 이성글 본청 조사국장, 황동수 부산청 성실납세지원국장